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「規制の設定又は改廃に係る意見提出手続」の実施状況(概要)

 
平成13年7月30日
総務省               

  総務省行政管理局は、「規制の設定又は改廃に係る意見提出手続」(いわゆる「パブリック・コメント手続」)に関し、平成12年度の実施状況について、「規制の設定又は改廃に係る意見提出手続」(平成11年3月23日閣議決定)(3(3)実態の把握)及び「規制改革推進3か年計画」(平成13年3月30日閣議決定)(T4(3)規制の設定又は改廃に係る意見提出手続)に基づき、各府省から案件ごとに調査票の提出を受け、取りまとめを行った。(実施状況の公表は、昨年度に引き続き今回が第2回目となる)
  その結果の概要は、以下のとおりである。
I    閣議決定対象案件
   実施件数(表1参照)
  平成12年度、各府省が、「規制の設定又は改廃に係る意見提出手続」(平成11年3月23日閣議決定)の対象として意見提出手続を経て意思決定を行ったものの件数は、331件であった。(以下、対象案件という。)
   また、閣議決定の対象であるが、意見提出手続を経ないで意思決定を行ったものは、11件あった。その具体的理由をみると、1迅速性・緊急性を要するもの(11件)、2軽微であるもの(1件)、3条約等に内容が規定されるなど行政機関の裁量の余地のないもの(1件) となっている。(重複回答あり)
   意見・情報の募集手続の状況
(1)    募集期間(表2参照)
   意見・情報の募集期間については、「7日以上14日未満」が29件、「14日以上21日未満」が102件、「21日以上28日未満」が59件、「28日以上56日未満」が141件であった。
(2)    案等の公表方法(表3参照)
   意見・情報を募集する際の案等の公表方法については、「ホームページへの掲載」が319件、「窓口配布」が199件、「報道発表」が126件、「広報誌(紙)掲載」が37件、「官報掲載」が14件、「新聞・雑誌等による広報」が2件、「その他」が8件であった。(重複回答あり)
(3)    特別に周知を図った者の有無(表4参照)
   意見・情報を募集する際、特別に周知を図った者の有無については、70件が「特別に周知を実施」したとしている。周知を図った対象は、「事業者・事業者団体」が63件と最も多い。
   なお、周知の方法は、「ファクシミリ」が30件、「説明会」が21件、「郵便」が15件、「その他」が15件であった。(重複回答あり)
 
   意見・情報の提出の状況
(1)    提出方法(表5参照)
   国民・事業者等からの意見・情報の提出方法については、「郵便」が320件、「電子メール」が 307件、「ファクシミリ」が271件、「その他」が3件であった。(重複回答あり)
(2)    提出された意見・情報の件数(表6参照)
   提出された意見・情報の件数については、「なし」が127件、「1〜10」が114件、「11〜20」が26件、「21〜50」が33件、「51〜100」が17件、「101〜500」が14件であった。
   意見・情報が提出された案件は、全体の61.6%を占めた。
(3)    公聴会の実施(表7参照)
   公聴会については、15件が実施した。
 
   意見・情報の処理の状況
(1)    手続結果の公表方法(表8参照)
   提出された意見・情報及びそれに対する行政機関の考え方の公表方法については、「ホームページへの掲載」が264件、「窓口配布」が114件、「報道発表」が88件、「その他」が19件であった。(重複回答あり)
(2)    手続結果の公表内容(表9参照)
   公表した内容については、「提出された意見(原文)」が35件、「提出された意見を整理したもの」が190件、「行政機関の考え方」(提出された意見・情報がなかった場合におけるその旨の表示を含む。)が268件であった。(重複回答あり)
(3)    修正事項の有無(表10参照)
   意見・情報の提出を受けて修正した事項の有無については、「修正事項あり」が56件であった。これは全体の16.9%を占める。

   閣議決定の遵守状況等
   今回の対象案件の中には、1意見・情報が提出されたにもかかわらず、その処理が行われていなかった例や、2提出された意見(原文)又は提出された意見を整理したものは公表されているものの、行政機関の考え方の公表が行われていなかった例が散見された。
   また、意見・情報が提出されなかった対象案件で、意見・情報が提出されなかった旨を公表していない例が相当数みられた。
 
II    閣議決定対象外案件
   実施件数(表1参照)
   「規制の設定又は改廃に係る意見提出手続」(平成11年3月23日閣議決定)の対象外であるが、平成12年度、各府省等の判断により、同手続に準じた手続を経て意思決定を行ったものの件数は、160件となっている。(以下、対象外案件という。)
   意見・情報の募集手続の状況
(1)    募集期間(表2参照)
   意見・情報の募集期間については、「7日未満」が 1件、「7日以上14日未満」が14件、「14日以上21日未満」が48件、「21日以上28日未満」が21件、「28日以上56日未満」が71件、「56日以上」が5件であった。
(2)    案等の公表方法(表3参照)
   意見・情報を募集する際の案等の公表方法については、「ホームページへの掲載」が159件、「窓口配布」が112件、「報道発表」が106件、「広報誌(紙)掲載」が9件、「官報掲載」が8件、「新聞・雑誌等による広報」が6件、「その他」が4件であった。(重複回答あり)
(3)    特別に周知を図った者の有無(表4参照)
   意見・情報を募集する際、特別に周知を図った者の有無については、39件が「特別に周知を実施」としている。周知を図った対象は、「事業者・事業者団体」が24件と最も多い。
   なお、周知の方法は、「郵便」が26件、「説明会」が11件、「ファクシミリ」が8件、「その他」が8件であった。(重複回答あり)
 
   意見・情報の提出の状況
(1)    提出方法(表5参照)
   国民・事業者等からの意見・情報の提出方法については、「郵便」が158件、「電子メール」が131件、「ファクシミリ」が123件、「その他」が22件であった。(重複回答あり)
(2)    提出された意見・情報の件数(表6参照)
   提出された意見・情報の件数については、「なし」が13件、「1〜10」が63件、「11〜20」が24件、「21〜50」が20件、「51〜100」が14件、「101〜500」が17件、「500超」が9件であった。
   意見・情報が提出された案件は、全体の91.9%を占めた。
(3)    公聴会の実施(表7参照)
   公聴会については、8件が実施した。
 
   意見・情報の処理の状況
(1)    手続結果の公表方法(表8参照)
   提出された意見・情報及びそれに対する行政機関の考え方の公表方法については、「ホームページへの掲載」が121件、「窓口配布」が91件、「報道発表」が73件、「その他」が31件であった。(重複回答あり)
(2)    手続結果の公表内容(表9参照)
   公表した内容については、「提出された意見(原文)」が48件、「提出された意見を整理したもの」が123件、「行政機関の考え方」が108件であった。(重複回答あり)
(3)    修正事項の有無(表10参照)
   意見・情報の提出を受けて修正した事項の有無については、「修正事項あり」が53件であった。これは全体の33.1%を占める。
 

「規制の設定又は改廃に係る意見提出手続」の実施状況(平成12年度)の集計表

(表1)実施件数
府省名 閣議決定の対象案件 手続を省略した案件 閣議決定の対象外案件
内閣府 -(   -)   -   1(   -)  
警察庁 7(   -)   -   4(   -)  
金融庁 35(   -)   -   5(   3)  
総務省 44(   5)   -   35(   -)  
公正取引委員会 1(   -)   -   10(   -)  
法務省 6(   -)   1   5(   -)  
財務省 4(   -)   6   1(   -)  
文部科学省 15(   1)   -   10(   1)  
厚生労働省 71(   8)   3   12(   2)  
農林水産省 40(  18)   1   8(   -)  
経済産業省 60(   9)   -   36(  19)  
国土交通省 37(   9)   -   13(   3)  
環境省 11(  10)   -   20(   4)  
合計 331(  60)   11   160(  32)  
(注1) ( )内は、平成13年3月31日時点で手続中の案件で外数である。
(注2) 調査対象機関のうち、内閣官房、人事院、宮内庁、防衛庁、公害等調整委員会、外務省は、いずれも実施件数が0であった。
(注3) 省庁再編前に手続を終了又は開始した案件については、当該案件を引き継いだ新府省の実施件数に計上している。
(注4) 複数府省が共同で実施したものについては、それぞれの府省ごとに整理することとした。
(注5) この他に、地方に置かれる国の行政機関が主体となって実施した案件が328件ある。これらは、すべて閣議決定の対象外案件である。


(表2)意見・情報の募集期間

閣議決定の対象案件 閣議決定の対象外案件
7日未満 0件( 0.0%)   1件( 0.6%)  
7日以上14日未満 29件( 8.8%)   14件( 8.8%)  
14日以上21日未満 102件( 30.8%)   48件( 30.0%)  
21日以上28日未満 59件( 17.8%)   21件( 13.1%)  
28日以上56日未満 141件( 42.6%)   71件( 44.4%)  
56日以上 0件( 0.0%)   5件( 3.1%)  
331件(100.0%)   160件(100.0%)  


(表3)案等の公表方法

閣議決定の対象案件 閣議決定の対象外案件
ホームページへの掲載 319件( 96.4%)   159件( 99.4%)  
官報掲載 14件( 4.2%)   8件( 5.0%)  
窓口配布 199件( 60.1%)   112件( 70.0%)  
報道発表 126件( 38.1%)   106件( 66.3%)  
新聞・雑誌等による広報 2件( 0.6%)   6件( 3.8%)  
広報誌(紙)掲載 37件( 11.2%)   9件( 5.6%)  
その他 8件( 2.4%)   4件( 2.5%)  

(表4)特別に周知を図った者の有無
表

(表5)国民等からの意見・情報の提出方法

閣議決定の対象案件 閣議決定の対象外案件
郵便 320件( 96.7%)   158件( 98.8%)  
ファクシミリ 271件( 81.9%)   123件( 76.9%)  
電子メール 307件( 92.7%)   131件( 81.9%)  
その他 3件( 0.9%)   22件( 13.8%)  


(表6)提出された意見・情報の件数

閣議決定の対象案件 閣議決定の対象外案件
なし 127件( 38.4%)   13件( 8.1%)  
1〜10 114件( 34.4%)   63件( 39.4%)  
11〜20 26件( 7.9%)   24件( 15.0%)  
21〜50 33件( 10.0%)   20件( 12.5%)  
51〜100 17件( 5.1%)   14件( 8.8%)  
101 〜500 14件( 4.2%)   17件( 10.6%)  
500 超 0件( 0.0%)   9件( 5.6%)  
331件(100.0%)   160件(100.0%)  


(表7)公聴会の実施
表

(表8)手続結果の公表方法

閣議決定の対象案件 閣議決定の対象外案件
ホームページへの掲載 264件( 79.8%)   121件( 75.6%)  
窓口配布 114件( 34.4%)   91件( 56.9%)  
報道発表 88件( 26.6%)   73件( 45.6%)  
その他 19件( 5.7%)   31件( 19.4%)  


(表9)手続結果の公表内容

閣議決定の対象案件 閣議決定の対象外案件
提出された意見(原文) 35件( 10.6%)   48件( 30.0%)  
提出された意見を整理したもの 190件( 57.4%)   123件( 76.9%)  
行政機関の考え方 268件( 81.0%)   108件( 67.5%)  


(表10)修正事項の有無

閣議決定の対象案件 閣議決定の対象外案件
修正事項あり 56件( 16.9%)   53件( 33.1%)